刘彻故设尚书，集合一批人，做为自己专门的秘书机构，久而久之，这就分出了内朝和外朝。

说简单点，一个班级中，存在着班长、副班长、纪律委员等班干部，来负责班级的各项事务，

身为班主任的刘彻，因为教导主任窦太后的掣肘，又点出了几个小组长，围绕在自己身边，来处理本应是班长、副班长等干部该处理的政务，

这会出现什么情况？

两套领导班子。

人为的将干部们分化，

班长、副班长们敌视小组长们，认为这批被班主任提拔起来的小组长，分了他们的职能，散了他们的权柄。

小组长们当然更不服原干部班子，我们是御用钦点，你们算什么？

臣斗则君安，

内外朝，刻意的把朝堂上官员分为内外，加强刘彻的帝权，便是落在此处。

武帝设尚书置内朝，本是为了抗衡窦太后，可一直到现在，这个内外朝制度还在运行，并且其运行时间远超了始作俑者刘彻的想象。

从西汉尚书令，到东汉的尚书台，再到隋唐的尚书省...就连明朝的内阁、清朝的军机处，都是在抄刘彻的作业。

可，内外朝是制，不是政，

而且，不论政、或是制，都是存在实效性的，只在特定地点特定时间好用，

总想一劳永逸的解决问题，有这个思维的，基本都做不成什么事，

万事万物时时在变，事事在变，身为帝王，又怎能不变？

内外朝不是灵丹妙药，

故，按照太子据的政治版图设想，

封了建章宫，就是废了内外朝。

“陛下，这...”

丞相庄青翟诺诺，半天说不出什么话，他在朝中总是如此，看起来不像是一呼百应的权相，倒像是四处弥缝的瓦工。

霍光看向丞相庄青翟，眼中闪过了思索，

暗道，

庄青翟此人，有可取之处。

若我为丞相，定与庄青翟行事不同，可，这便是好的吗？

殿下需要怎样的丞相？百官需要怎样的丞相？

大汉又需要怎样的丞相？

霍光也在寻找着答案。

想到殿下对自己的救命大恩，丞相庄青翟一反常态，硬着头皮说了句掏心窝子的话，

“殿下....”

刘据温和的看向庄青翟，表示自己在听。

庄青翟满脸是汗，瞟了霍光一眼，