“商君先是统一度量衡。”

“也只有统一了度量衡，无论是土地阡陌分割，粮物税收以及军饷发放军功赏赐，军用器械的制造，才能有一个固定的标准。”

“土地改制后，如此方能设郡县，在这个基础上，吸收天下士子，设立官员体制，百姓不再由贵族直接管理，不再对贵族负责。”

“大秦的贵族无论受封食邑多少户，百姓也不再是他们的私产，而是由朝堂统一分配。”

“将大秦所有百姓的税收都收到中央朝堂，而中间不再经贵族过一遍手。”

“这些土地收上来的所有税收，都由官员负责，统一集中到中央朝堂，朝廷有了钱，才能支撑起整套官员体系，不再依靠贵族。”

“而所有官员也只需要对大王负责，加上商君设立的极其严密，细致，严格的秦法，这套秦法也只有与官员体制才能相互成就，分封贵族管理肯定是不成的。”

“大秦的管理制度，最上面的自然是大王的中央朝廷；再往下是郡，郡下面是县，县下面设乡，乡下面设亭，最下面设里。”

“如此从上到下，无所不包，无所不容；也只有如此严密细致的体制，加上律法严格的惩罚保障吏治清明，才能将整个大秦所有的力量攥在一起。”

“而这一切背后的工作，才是整個军功爵制可以真正发挥力量的根本性原因。”

“军功爵制的实际是耕战一体，耕战一体的前提是土地，是耕；而这一切都离不开高效严谨的管理体系。”

嬴政点头道：“弟子明白，有了里子才能有面子，表面看起来是军功爵制，实际上是土地制，官员制，只有这两项切实的落实了，才有军功爵制发威的机会。”

“这也是为什么看起来简单的军功爵制，其余诸侯国却无法学习，其余诸侯国军士上阵杀敌，自然也有赏惩法律。”

“但是他们真正实施起来，就变了模样。”

“一是没有这么多的土地可以赏赐，二是贪腐横行，贵族专治，法律成了摆设，惩倒是容易，但是赏却无以可赏。”

“有罚无赏，底层百姓难有晋身之机，自然无人愿意卖命，战场上打不过，就会丢失城池土地，百姓逃亡就一无所有，想要生存，就只能依附其他贵族，贵族势力变得更强，也就更难变法。”

“如此便成了恶性循环，不打破这个循环是不可能转换为良性的，但是想要打破又谈何容易？一个不小心就是内乱，外人还没打进来，自己人就先已经完蛋了，若如此还不如不变，变法是为了变得强盛，可不是为了自取灭亡。”