半月后，大批水利专家汇聚咸阳。

这些人有的来自齐鲁，擅长开凿渠道。有的来自吴越，善于造船架桥。还有的来自巴蜀，对山地水利极有研究。

恶夫把他们集中在一起，开始制定详细方案。

"诸位。"他指着沙盘，"这次工程的关键在于闸门。要能抵御洪水，还要方便船只通行。"

一名老匠人道："太尉，末技倒是有个想法。我们江南常用木板挡水，或许可以......"

"不行。"恶夫摇头，"单纯的木板挡不住洪水。必须要用石块砌成闸门，中间再开启门洞。门洞上下要有凹槽，装上木质水门......"

他一边说一边画图，很快就呈现出一个完整的闸门结构。

"妙啊！"众匠人眼前一亮，"这样的闸门既坚固又灵活，确实是个好办法。"

恶夫又道："还有渠道的走向。不能完全依靠人力开凿，要尽量利用现有的河道。尤其是在山地段，更要注意地形......"

整整一个月，方案终于制定完毕。

嬴政在阿房宫召开大朝会，恶夫当众展示了这个宏伟的计划。

"陛下。"他指着沙盘，"整个工程分为三期。第一期是黄淮之间，全长三百里。沿途设置七处闸门，预计三年完工。"

"第二期是淮河到长江，全长五百里。要穿过大别山，难度较大。不过我们可以利用现有河道，预计五年可成。"

"第三期是支线工程。通过支线连接齐鲁、吴越等地，形成一个完整的水运网络。"

嬴政仔细端详着沙盘："光是第一期就要三年？"

"陛下。"恶夫解释道，"这些闸门都是用巨石砌成，必须要打好地基。否则一遇洪水就会冲垮。宁可慢一点，也要保证质量。"

"不错。"嬴政点头，"此事关系重大，确实不能急功近利。朕准了！即刻动工！"

命令如风般传遍天下。

各地征调民夫、工匠，源源不断地向工地进发。光是运送石料的车队就绵延数里，蔚为壮观。