这句话强调了虽然外患常常被视为国家兴衰的首要因素，但实际上，内部的忧患往往更为深重，更加难以解决。

“内忧之源，非在于妖兽肆虐，而在于各郡城池，大权独揽，隐患重重。”

这里，江下并没有将内忧归咎于外界的妖兽等灾害，而是将矛头指向了大周的权力结构，指出各郡城池的权力过于集中，形成了重重隐患。

“今天下，虽有周皇之威，但各郡城池之权柄，亦非昔日可比。”

这句话点明虽然周皇仍拥有一定的权威，但各郡城池的权力已经不再是过去那样集中于皇城，而是各自为政，权力分散。

“诸郡割据，各自为政，权势之争，愈演愈烈。”

“虽有明君在位，亦难以调和各方之矛盾，致使内忧日深，国运日衰。”

“此内忧之患，非一日之寒。”

“各郡城池之间，争权夺利，民生凋敝，百姓苦不堪言。”

“更有甚者，权臣勾结，祸乱朝纲，上下相蒙，动摇国家之根本。”

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为解决此内忧，吾乃献“推恩令”之策于陛下。

此策之旨，在于徐图削弱地方之权，以强皇城之集权。

今观天下，郡城权重，内忧益甚，故立推恩之令，削藩镇之权，以彰皇城之威。其法如左：

一者，郡城之主，除嫡长子继承外，余子皆得分割城池，由皇城赐号，统辖于郡县之下，位同郡守。如是，则郡城之地渐削，皇城之权益强，内忧自安。

二者，设刺史之制，大周分州部，每部遣刺史一员，察地方官吏、豪强之不法，严禁其肆行无忌。刺史之权，直属皇城，不受地方之辖，皇城之控愈强。

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五者，推行恩泽之政，凡效忠皇城、政绩卓着者，必厚赏重擢；而僭越皇城之权、图谋不轨者，则严惩无赦，以昭皇威。

“此策若行，内忧可平，国运可兴。”

“愿陛下采纳之，以安天下，垂拱而治。”

写完最后一句，江下停笔，将毛笔放在一旁。

说实话，江下写完之后也有些忐忑，到底自己这篇策论能不能脱颖而出，他也没有百分百的把握。

不过“推恩令”，这是华夏历史上赫赫有名的阳谋！

何为阳谋？

阳谋者，即因势利导、光明正大之策。