但是这种妥协是有风险的……

一旦大量银行券持有者，要求将银行券兑换为金属美元，这家银行就会破产。

不过这种破产波及不到政府，因为不管是州政府还是联邦政府，他们的税收都是由州银行代为收缴。

州银行确认数额无误后，再将与银行券同等价值的金属货币转移给州政府和联邦政府。

因此，风险主要转嫁在了普通的美国群众和小企业主。

美国群众无法对抗政策，但是他们却也不傻，在实际的银行券流通过程中，他们为了规避风险，会按照不同州银行的不同风险给予银行券不同程度贬值，在最快的时间内兑换成金属货币。

而道格-克莱登那天写下的方案，就是一个银行券一揽子兑换方案。

相比于其它的州银行，因为纽黑文黑鹰银行代为管理耶鲁基金，所以金属货币的储量更为充裕。

金融最重要的是信心！

先用金属货币收购普通群众手中其它州银行发行的闲散银行券，在他们心中建立信心。

然后，再用黑鹰银行银行券替换金属美元。

接着，如果一切顺利，黑鹰银行赚取差价利润的同时，还掌握了更大规模的银币券发行，或许有一天还能垄断整个新英格兰地区的银行券供应，而这等于间接控制了货币供应。

相比于七百余家州银行的弱小力量相比，一家掌握了美国北方精华地区货币供应的州银行，可以更强硬的从州政府和联邦政府那里争取利益。

甚至……

都有可能成为事实上的中央银行，名正言顺的拥有货币发行权。

哪怕不太顺利，手中持有的大量它行银币券，还未来得及兑换，这家银行就陷入挤兑危机。黑鹰银行也可以利用大持有者的身份优先兑换，或者提供短期的金属货币拆借。

如果再不顺利，解决了流动性危机的目标银行无法偿还拆借本金和利息，还可以将债务转化成股份，使黑鹰银行获得这家州银行的实际控制权。

道格的这一套方案在威廉看来，简直就是为黑鹰银行量身定做的。