但就资源获得的容易程度而言，广州是无法和上海相提并论的。

重工业多了，占用的地方也就更多了，随便一个造船厂，钢铁厂，都是占地庞大的怪物，这些重工业的工厂占据了大量的地皮，此外还有几乎无法统计的中小工厂，这也就使得了上海这边的工业用地日渐不足，工业用地不够用，相对的居民生活用地同样也是不足。

这种情况下，陈立夫才是有了把上海周边的部分地区纳入到上海的打算。

如今上海特设县和华亭县以及嘉定县，是竞争关系，他们之间打生打死的，华亭县死活都不愿意提供土地给上海的第二工业区做生活配套，因为这样对于他们而言半点好处都没有。

这种情况下，陈立夫不得是另做打算，既然相互之间有矛盾，那么干脆把他们三个县进行合并，当三家变成一家的时候，自然也就没有什么利益冲突了。

但是，这种事陈立夫自己却是无法决定的，甚至他也是不知道上头对此会是什么意见。

所以他是非常谨慎的写了一封折子送往金陵城，折子上并没有直接要求对上述三县进行合并之类的，而是以探讨松江府的发展为主，并说了上海那边的可用土地资源已经不足，已经是大幅度限制了上海的工商业发展，并且是展望了未来，倘若整个黄浦江沿岸地区的发展规划，用于一个统一规划的话，那么肯定会事半功倍。

这封折子，他只是用来试探中央那边的反应而已！

不过这封折子送到了金陵城后，因为这并不是直接呈送给天子的密折，而是普通的公务折子。

如果是密折的话，这封折子会一路密封传递，进入金陵城后会直接送到翰林院秘书处，随后直接送到李轩的手上这边。这个过程里，密折并不会有任何的机构或人进行拆阅，理论上除了些奏折的本人以及皇帝李轩外，谁也不会知道这封密折上写了什么。

但是陈立夫上的自然不是什么密折，这事只是普通政务而已，弄成密折报上去会挨骂的，陈立夫可不想学其他几个倒霉蛋，屁大点事都写个密折送上去，一封不算，还三天两天写密折，最后被火大的李轩剥夺了官帽子，赶回家去种田了。

所以陈立夫的这份折子，只是普通的政务折子，一路到了京城后，就是被送入了通政司，随后被转送到了御书房。

御书房的值班大臣审阅了这份折子后，对于陈立夫提出让三县合并的建议并不认可。

因为这样一来，会直接破坏松江府的政治构架！

如今松江府的政治构架，是松江府辖四县，上海虽然是特设县，而且知县的品级是正四品，但依旧只是一个县而已。

倘若上海和华亭、嘉定三县合并之后，那么松江府就只剩下上海和青浦两县的，而其中的青浦县在现在的存在感就非常弱了，以后肯定更弱。

这样的话，松江府也就没有存在的必要性了。

如此会产生诸多的麻烦，本着多一事不如少一事的原则，御书房的几个值班大臣传阅后给出了审阅意见，那就是让陈立夫加强下属各县的联系，做好松江府的经济发展事宜，至于三县合并一事没有必要，因为四县之地从某种程度上来说，本来就是属于合并的，因为它们都属于松江府。