比如万丹府知府祝家祥，他头衔是比较复杂的，首先是他的本官‘万丹府知府’，再过来是品级：正四品，再过来则是国内寻常知府所没有的特殊差遣了：“署理万丹府军政事’。

某种程度上来说，祝家祥其实就是万丹总督，当然了，总督这种头衔是不可能给他的，而且在大唐帝国里，也没有总督这种差遣或者管制，倒是大唐西洋公司里，搞了一个印度总督。

为了避免对‘署理万丹府军政事’的具体意思产生异议，导致职权混乱，内阁方面对这个词都是有着非常详细，整整十多页的解释！

这个差遣，拥有处理民政事务的权限之外，还拥有部分外交、宣战、缔结条约等部分权限，不过这种权限也是有着明确的限制，那就是只针对其辖区，也就是万丹府内的事务，超过辖区的事务就不行了。

比如说葡萄牙人这事，万丹府知府祝家祥是没有权限和葡萄牙人直接缔结条约或者是对葡萄牙人开战，但是对万丹府辖区内的土著，他却是可以这么做。

同时这个宣战、缔结条约的权限，并不包含军事指挥权。

简单来说，万丹府知府祝家祥，可以对万丹府附近乃至周边地区的土著势力进行宣战，并给当地的驻军，也就是万丹守备团、万丹分舰队、万丹民兵等武装力量，乃至大唐西洋公司的公司舰队下达相关的命令，让他们执行相关的军事行动！

而具体怎么打，那就是军方的事了！

也就是说，如果军方不认可或者说不愿意打，实际上打不起来！

但是反过来，倘若没有祝家祥的命令，军方就算是想要打，也是没有这个权限开战的！

根据帝国的相关规定，当知府因为各种原因，无法实际处理事务的时候，知府的权限将会按照官职的高地顺延移交。

因此，目前这种权力是被移交到了万丹府同知程志砦的手中！

这也是他今天坐在主位上的原因，实际上，自从祝家祥病倒无法处理事务后，一直都是程志砦在处理事务。

打仗，他不在行，但是处理城内事务，给军队做好后勤却是他的本职工作。

如何对抗这股不知道从哪里冒出来的土著和海盗的联军，程志砦不懂，他坐在主位上，只是因为身份的缘故而已。

所以众人陆续坐下后，他就是把目光投向了万丹守备团团长杨鸿上校的身上！

本来在万丹地区，军衔最高的乃是万丹分舰队的司令夏至泉海军准将，而万丹远离海外，又是群岛地形，所以海军的说话分量也更大，平常时候，万丹地区的军务，大体上还是以海军为主，陆军配合。

但是现在，海军准将夏至泉率领舰队出征在外，而城内的主要防守力量也是陆军，所以杨鸿陆军上校也就当仁不让的成为了万丹城的最高军事指挥官。

看到了程志砦看向自己，杨鸿也是心中暗自叹了口气！

这局面，他还有啥好说的，不外乎死守而已！