如今的大唐王朝，正是华夏大地数千年来，对商人们最为友好的王朝，这个年代，对于任何想要从事工商业的人来说，都是一个黄金的时代。

政策允许，甚至是有着税收上的扶持，因为功绩考核的问题，为了升官，地方官员们虽然大部分都是传统儒家出身的，但是也是尽可能的发展工商业，发展民生。

同时有着健康的金融环境，资金的流动更加便利。

同时还有着广阔的内需以及海外市场。

这些，对于那些商人们而言，几乎遍地黄金，他们要做的就是凑集一定的资金，挂起牌子，招募工人进行生产，然后就可以大把大把的赚钱了。

不过，李轩在这种看似繁荣的工商业背后，他也是有所警惕，因为这种情况在他看来，和后世的改革开放有些类似，这种快速野蛮生长的过程里，肯定会爆发诸多问题的，一个搞不好就会弄出大问题来。

比如说，最近江南地区的不少官员都是报告，因为蚕茧需求量极大，收购价格高，不少农户除了在原有的土地上种植桑树外，已经是开始那些原本种植粮食的土地上种植桑树了，虽然这种情况才开始那么一两年，但是不少官员都担心，江南的粮食产量会大幅度降低，从一个能够为帝国提供大量富余粮食的粮仓，变成需要从外地调运粮食的粮食匮乏区。

这种情况，让李轩有所警惕！

毕竟虽然工商业发展很重要，但是粮食问题更加重要！

因此不久后的内阁会议上，李轩针对部分官员就此事提交的奏折召集了会议，要求内阁方面拿出来一个适合的解决方案来，在做到不损害工商业发展，不损害农户利益的前提下，稳定江南地区的粮食产量。

内阁方面的农部、商部等部门进行了多场会议，最后去敲定了初步的方案！

首先，由于目前改粮田种植桑树的情况还不算严重，同时朝廷方面也是不能用各种行政手段去强行干涉农户去种什么，因为那些土地是他们的私产，人家爱种植什么是他们的自由。

而且大唐立国不过数年，也是不能采用一些太过激的行为，把自己处于广大农民们的对立面。

但是，让大量粮田改种桑树，也是不可能的事。

因此，初步的方案是从官田、新开发荒地的税收优惠上着手。

租种官田者，必须种植粮食，不允许农户私自种植其他经济作物，包括棉花、桑树等。

以租代购获得的土地，同样是在这个范围之内，加入一个限制性条款，这些官田必须用来种植粮食。

新开荒的土地，原本是不分任何种类，都可以享受税收优惠，但是现在规定，只有种植粮食的新开垦荒地才能够享受到税收优惠，如果开垦出来的土地是种植桑树或者是棉花等经济作物，不享受税收优惠。

这样的话，一定程度上可以限制部分土地改种粮食作物！

同时另外一方面，内阁方面的很多官员认为，农户们追求更高的收益，是天性使然，你不可能让他有放弃利益，也要为帝国稳住江南地区粮食产量的觉悟。

最根本上的解决方法还是开垦更多的土地，尤其是湖广地区的粮食开发！

同时，要确保农户种植粮食的经济收益，并不会比种植桑树等经济作物低太多，这样的话，也是可以从商业、税收等方式来调节。

比如说，适当的提高对生丝类企业税收，增加他们成本，然后他们为了转嫁成本，势必会压力原材料的价格，从此扼制蚕茧价格急速上涨。

此外，可以在某部分地区适当的拉高粮食价格，以确保农户们种植粮食有利可图。

但是，怎么拉高价格呢，这一点内阁方面有不同的意见，有的人认为，可以让地方官府衙门直接出面收购粮食，拉高、维持粮食价格，以做到不伤农。