官方粮储，以郡、县各有大小不等的官仓为辅，中央朝廷管辖的一些关键位置修建的大型皇家仓廪集中存贮为主力。

皇家仓廪以其重要性与规模性，在郡、县各有大小不等的官仓的配合下，承担了最为广泛的赈济职责。

在丰年适当抬高价格籴（dí）米，防止谷贱伤农。

在荒年适量降低价格粜（tiào）米，平抑物价，拯济百姓。

也就是“遇贵量减市价粜，遇贱量增市价籴”。

在粜米时价格理论上不会低于本钱，所以官仓大概率会有所盈利。

于此同时，刘禅还允许地方豪强大户自发结社，组织民间的私人粮储。

民间系统能够有效弥补在官方难以维系时的不足，救灾更加及时。

面对一些重大的地质灾害的时候，能为官方救援争取宝贵时间。

民间粮储以义仓、社仓为代表，这些粮仓中有些具有“半官方”性质。

有些则是以民间“自组织”的方式形成的乡间邻里互助储粮模式，带有“赈贷”性质，收取一定的利息。

当然，这里面就涉及到了利息高地问题，甚至官方下场的话，就要涉及到王安石变法里的‘青苗贷’了。

这一点，刘禅是比较谨慎的，他没有轻易让官方下手。

王安石的政治制度设置很好，理念也不错。

但是触动了太多人的利益，乃至于他麾下执行变法的人故意坏事。

借贷之事，自古有之。

土地兼并好几百年了，地方豪强们早就对放贷这个敛财的办法轻车熟路。

朝廷不能想着占领这个市场，垄断此事，否则有可能好心办坏事。

所以，刘禅允许官方仓廪借贷和民间义仓借贷并存。

仓廪借贷的目的不是盈利，而是以调控借贷利息，防止高利贷盘剥百姓。

目前，有些地方已经出现官府运用有息贷款的方式拯救百姓。

防止高利贷盘剥并扩大政府收入，取得了不错的效果。

不是什么事都是朝廷大包大揽最好，有时候也要相信无形的大手，以增大市场的弹性和抗压能力。