大汉的诏令文书一般有四种，即制书、诏书、策书、戒敕，当然这四种公文只是朝廷最常用的，还有一种玺书乃是皇帝专用的文书。

制书乃是汉朝最重要的皇帝诏令文书，主要用于颁布法令、颁布重大政策以及宣布对诸侯王、三公、九卿、都畿近臣、太守国相这些高官显爵的任免。

诏书则被广泛应用于朝廷日常行政的各个方面，乃是大汉的基本诏令文书，分为三品，每一种都有独特的用法。

如果说制书是单纯的命令文书，那么策书就是种礼仪性的文书，后者一般在诸侯王封爵、高官授职仪式上表达皇帝对其的尊崇、鼓励、告诫。戒敕则是皇帝用来告诫刺史、太守及三边营官的文书。

至于玺书顾名思义，只须加盖皇帝玺，而不用加盖尚书令玺或其他重臣玺，乃是皇帝自作或亲笔书写对大臣个人传达勉励、慰问或责让等旨意。

越嶲郡太守乃是两千石的高官，故而朝廷对杨清的任命当然是采用制书。在诸葛亮的表奏被朝议通过后的第三天，杨清的任命制书在刘禅用完皇帝玺后经尚书台发往丞相府，东曹掾蒋琬盖完印后交由丞相诸葛亮用玺，然后正式下发给了杨清。

杨清激动地接过制书打开一看，见上面主要就是一句话，即制诏丞相：其以丞相主簿杨清为越嶲太守。

制书的起首，按后汉制，应以制诏三公起首，然季汉立国以来三公不全且不常设，故而如今朝廷借鉴的是先汉制，之所以说是借鉴，乃是由于此时朝廷并未照搬先汉旧制。

先汉下达诏令的流程为御史大夫颁下诏令传至丞相府，再由丞相府传达到中二千石、二千石、郡国守相一级，故先汉制书以制诏御史或制诏丞相御史起首。

但是季汉又采取后汉制未设御史大夫，只设御史中丞，又因诸葛亮如今以丞相录尚书事的身份总揽朝政，所以此时季汉制书以制诏丞相起首。

按制，朝廷任命三公以下、六百石及以上官职，授职仪式都要在朝堂举行，故而杨清明日还要亲赴朝堂接受印绶。

“明之，如今你已经为一方太守，治下数十万百姓，可谓身肩重任啊。”诸葛亮见杨清看完任命制书后语重心长地说道：“又兼此时越嶲郡被高定占去，仅余一县之地，因此你到任后千万要多加小心、谨慎行事。”

杨清拜道：“多谢丞相的关怀和叮嘱，清定当牢记于心，到郡后必思虑完备方才行事，以不负朝廷和丞相之托。”

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