想当年北周在灭北齐的时候，打到燕郡打不下去了。这个燕郡背靠突厥，它北方是突厥。而且罗艺镇守多年，在此处根基甚稳，兵精粮足。人家在这里以逸待劳，手里握着二十万雄师，要真的打，一时半会儿还真难拿下。

那怎么办呢？开始，杨坚就采取先把这个地方搁置的策略。先去统一其他地方，用统一其他地方来震慑罗艺。于是，这才有杨林挥师东进，把山东这一带，什么齐州啊，济北州啊等等，给打下来了。那转过来再打燕郡还是打不下来。先锋杨林多厉害呀，胯下马，掌中虬龙棒，跟这罗艺大战三天三夜，难分上下。最后，罗艺一高兴，紧闭燕郡城门，你想攻，灰瓶、炮子、滚木、擂石一起往下扔，你还攻不下来。另外，杨坚有顾忌。因为这罗艺背靠突厥，万一把罗艺逼急了，他投突厥了，这不平白无故给自己增加一劲敌吗？所以，还不敢逼太急。

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一看，既然打不下来，又把杨林给叫回来了，“得了，咱先放放，先进行统一战争！”这个时候矛头对南方打南陈，同时杨坚也把这北周给篡了，他自称皇帝，建立了隋朝，紧跟着就开始打南陈。

经过十年的统一战争，南陈也打下来了，现在全中国就剩下燕郡这一小块儿没统一了。

隋文帝杨坚，一没有发兵，二没有派将，而是呢，派了一个使者来见罗艺，干嘛呢？谈谈吧。

“现在天下都已经快统一了，就剩你这么一块儿呢，不知道罗将军您是什么意思？反正现在我们皇帝的意思很清楚了。中国必须统一，你认可也得统一，不认可也得统一，你想快快乐乐的统一也行，你如果不想啊，真刀实枪就得干呀。但是我家皇帝是个非常仁慈的明君。不忍心再看燕郡一带百姓受涂炭之苦。那么现在天下的眼睛都盯在罗将军身上了，您何去何从，我们就听您一句话。我家皇帝说了，只要您肯归降大隋，什么条件任你开列。而且，皇帝许以世代王爵之位，看到没？”说着话，使者捧来一枚印绶。“这枚印绶就是皇帝给您的，上面刻着‘燕王之印’这四个大字。您只要投降，您就是燕王。燕王了不得呀，那是一字王啊，除了皇帝就得算你大了。而且皇帝说了，只要你肯归顺，你的地盘啊，不变！皇帝不向你这派兵，燕郡一带还归你管，世代如此，只要你承认一个大隋，一个中国就行，那何去何从，罗将军？您仔细地思度思度。”

罗艺也不傻，放眼一看，天下一统了。现在就自己在这里咬着牙撑着。你为谁撑啊？要么你自立为王，要么你就得找一主公啊。现在除了杨坚没别的主公了。自立为王，自己确实没这个实力。如果真的等杨坚发倾国之兵，我这燕郡弹丸之地，城池再坚固，粮草再多，也比不上整个大隋。到那个时候，真是玉石俱焚，我什么都捞不到。那如果现在，我要投靠突厥呢？罗艺打心眼儿里不愿意投靠外族。这不落下一个千载骂名吗？那既然现在大隋皇帝杨坚主动给我台阶下，干脆，我就降了得了！

但是罗艺向大隋朝廷提出了五大要求：“我降是可以降，第一，你说了，让我永居燕郡一带。那燕郡这一片儿地方归我管，我在这里拥有独立的司法权、独立的军事权、独立的行政权！对于这些，大隋王朝不得干涉！这是第一个条件；第二个条件，我仍然拥有二十万雄军的军事实力，就是我属下这番号不能撤销。这些当兵的，如果年岁到了，服役期满了，我能够自主在当地招兵，重新循环的去填补我的军事实力。也就是说我的手里一直有二十万军队。这个军队隋朝无权撤销，不但如此，所需军饷还得国家给我发，我自己不能筹饷。也就是国家养了一只军队在我这里；第三，我可以在燕郡独立开府。什么叫独立开府啊？我有我的一套行政系统。这套行政系统给国家备案，但是我来管理，国家无权插手，我有绝对的行政任免权，而且这些人的工资薪俸由国家开销；第四，燕王府，包括我燕王所有开销，我给国家列个清单，国家每年都得拨给我这部分钱来养我们家；第五点，也是最重要的一点，罗意提出了：‘我罗艺是听调不听宣！’”什么叫听调不听宣？就是表面上，我服从大隋王朝管理，我是大隋王朝的一份子，我是大隋王朝的一个地方势力。如果大隋王朝有什么事儿了，比如大隋王朝对某个国家开战了，那么这个时候我应该尽我一份责任。如果用得着我燕王手底下二十万军队的话，那我可以派将军奉大隋王朝皇帝之命的调遣，去参加大隋王朝的战争，无论对外还是对内。我有这个义务来帮助朝廷作战。谁让朝廷养着我们呢？我们也是大隋王朝军队。但是我罗艺不听宣。你皇帝说想让我罗艺到长安城去述职，有事儿没事儿的想宣我进京唠嗑，这不行。听调不听宣，我可以不见你皇帝。“这五个条件答应了，我罗艺就归降大隋。五个条件有一条不答应，那大隋你自己看着办，愿意打，我罗艺奉陪到底。”

使者一看，行了，只要你有条件，那就OK了。我呀，回复我们天子去。使者回来把这个事情告诉了杨坚。

杨坚一听，哎呀，不就是五个条件吗？我也没指望他现在就完全的归降大隋，先把这罗艺给稳住，这是个重要的军事势力啊。别让他跑到北方突厥了，那对我大隋来说才是灾祸呢。只要他服从中央，他想半独立呀，就让他半独立。二十万军队想抓在手里，让他抓住。他反正也兴不起风，作不起浪。那随着大隋国力慢慢增长，随着罗艺年岁一天一天增大，慢慢的我再对他这个藩镇进行削藩，一点点的把它瓦解了。那么现在呢？哎，先暂时如此，形成天下统一的大局面。

于是，作为一个伟大的政治家，杨坚就同意了罗艺的所有要求，封罗艺为燕王。因为罗艺在燕郡北平这一带。所以，老百姓习惯上也称之为北平王。这个北平王只不过是俗称，可不是说罗艺所在的地方叫北平府啊。在过去说《隋唐》的都说北平府北平王罗艺。在隋朝没有府。那是明清说书先生为了使当时的老百姓有那么一个地理概念。因为明清的时候有府，所以说北平府，老百姓知道在哪个地方。那么到了我们今天，我们就不能再说北平府。因为从历史上来看，在当时没有府这一个行政单位。那么对于我们今天的听众来说呢，你说府，已然起不到明清时期的对标地理的目的了，反倒令大家都不明白了，因为现在我们也没府了。所以，我们现在回归历史，在当时，那叫燕郡。那么后来，到了开皇三年，废除燕郡，改称幽州。到了隋炀帝大业三年，又改幽州为涿郡。也就是说，其实在罗艺归降大隋的时候，他这一块儿在大隋朝已然被称为幽州了。那罗艺自然也就成为幽州燕王了，也称为幽州北平王。

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那么这么多年下来，罗艺根隋朝就这个关系——听调不听宣，是相安无事。当然，隋朝统治者没有一天不防着罗艺的，那毕竟二十万军队呀。指不定哪一天罗艺造反怎么办？所以时刻提防罗艺，时刻不忘削藩，怎么能够把这幽州真正划归中央，把罗艺势力给他瓦解了呀？